汽车的回收拆解与汽车的保有量密不可分,国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2014年末中国民用机动车保有量为2.64亿辆,其中民用汽车保有量达到1.5447亿辆(包括三轮汽车和低速货车972万辆),占世界汽车总量的15%,汽车数量仅次于美国位居世界第二。由于准报废车低廉的价格和监管力度不足,二手车商和非法经营企业大范围地高价收购之举滋长了报废车流向二手车市场的需求空间,大量报废车以假转籍、假过户等形式流入黑市。报废汽车私拆滥解早已是公开的秘密,目前中国各省都存在有规模不等的“地下”拆解市场,专业从事报废车辆收购、拆解及拼装、销售,且近年已愈演愈烈。
报废车辆隐患多。机动车辆到达报废水平或到了年限其操作灵敏性、稳定性、制动性能等大大降低,隐处存在、时时存在,严重要挟着过往车辆和行人的平安。废车改头换面,以次充好。一些报废车辆到了报废年限,经过套牌、更新车身颜色等偷机取巧的方法改头换面与一些被偷、盗、抢的车辆混杂在一同,让购置者无法识别。当前国内绝大多数报废汽车拆解后仅废弃金属可得以回收利用,残值浪费严重,拆解废物的无害化处置及拆解过程的环境污染防治没有得到贯彻,产生了严重、甚至不可逆转的环境污染。
所谓报废车就是达到一定使用年限,政府规定强制报废的车。根据《报废标准》及交警总队文件规定,汽车报废年限及可延缓报废年限如下:1、出租汽车使用年限8年,得延缓报废。2、带拖挂的载货汽车、矿山作业车、厂定总质量小于1.8吨的轻型载货汽车使用年限为8年,允许办理长不超过4年延缓报废,延缓期间每年检验2次。1990年7月6日以后注册登记,厂定总质量大于1.8吨,小于或等于6吨的轻型载货汽车使用年限为10年,允许办理长不超过5年的延缓报废,延缓期间每年检验2次。1990年7月6日以前注册登记的,使用期限为8年,允许办理不超过4年的延缓报废,延缓期间每年检验2次。对常年无人问津的车辆进行集中公示,如无人处理,在公告后按无主物品由政府部门统一送交有资质的报废车回收单位回收处理。费用由回收企业按实际发生的费用在报废车辆回收费中支出,不足部分由政府通过补贴方式提供。
由于准报废车低廉的价格和监管力度不足,二手车商和非法经营企业大范围地高价收购之举滋长了报废车流向二手车市场的需求空间,大量报废车以假转籍、假过户等形式流入黑市。报废汽车私拆滥解早已是公开的秘密,目前中国各省都存在有规模不等的“地下”拆解市场,专业从事报废车辆收购、拆解及拼装、销售,且近年已愈演愈烈。就此龙少海指出,导致报废汽车市场管理混乱的直接原因是有效监管报废车辆流失措施的缺失,而根本原因则是政府相关管理部门没有形成联动长效机制,以及法律和监管存在严重缺位所致。